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中共竞博官网jbo55有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2020-07-27 来源:竞博官网jbo55 浏览次数:432次

根据福建省委巡视工作统一部署,2019年6月21日至2019年7月31日,省委巡视一组对省招标采购集团有限公司党委开展了巡视,并于2019年10月30日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起整改主体责任

(一)践行初心使命,党建融合促发展。集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神为指导,结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,在巡视整改推进过程中,着力提高全面从严治党质量,聚焦主责主业,结合实际贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略。

(二)严明政治责任,加强组织领导。集团党委切实扛起整改主体责任,认真学习领会习近平总书记关于深化政治巡视的重要论述、于伟国书记在省委“五人小组”会议听取巡视情况汇报时的重要讲话精神和省委巡视一组巡视集团党委反馈意见,进一步提高政治站位,强化思想认识。及时成立以集团党委书记为组长的巡视整改工作领导小组。党委书记严格履行第一责任人职责,多次召集会议,动员部署、研究调度、协调、督办落实巡视整改工作。

(三)坚持从严从实,健全工作机制。集团党委按照“党委书记负总责,业务工作谁主管、整改工作谁负责”的原则,每个领导干部、每个部门、权属企业切实把自已摆进去、把职责摆进去推进整改落地见效。主要领导担起整改第一责任人的责任,靠前指挥,对重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要问题亲自督办。各牵头领导主动认领任务,积极谋划部署,抓实抓好分管领域有关整改任务;各牵头部门认真细化问题清单,制定整改方案,建立工作台账,把整改责任压实到岗、传导到人,推进具体问题整改落实,集团上下形成“环环相扣、整体联动”的工作机制。

(四)突出建章立制,常态长效抓好整改。形成了“学政策、查制度、找问题、出清单”的整改四步法,在落实整改中带动干部员工深入学习政策,完善公司制度体系,提升企业治理体系和治理能力现代化水平。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距。

(1)党委学习主动性不足,形式单一,内容仅停留在传达会议和文件精神,未结合推动国企高质量发展落实赶超目标深入开展研讨。

整改情况:集团党委进一步提高学习主动性、自觉性,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,多方式组织学习,加强与推动集团高质量发展结合的研讨,提升学习质量。一是党委理论学习中心组每月至少学习研讨一次,研讨时更注重与推动集团高质量发展的结合。二是举办“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班,通过专家辅导、影视教学、读书自学、研讨交流和汇报发言等多种方式开展集中学习,并围绕“如何解决制约企业发展的问题,促进生产经营与党建工作双融入,实现集团党委提出的‘三个融合’目标”和“如何创新思路,创造性开展工作,促进集团改革发展”2个专题进行分组研讨,把学习收获和思想提升转化为集团发展的动力。三是围绕省委提出的6个专题,结合集团实际开展“学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话精神”和“聚焦解决机关党的建设面临的紧迫问题”专题研讨。四是2019年9月召开集团发展务虚会,80名与会者有42名在会前认真撰写了发言提纲,会中80名与会者均先后结合工作实际发言,集团领导班子结合分管工作一一进行总结,大家结合推动集团高质量发展落实赶超目标深入讨论。五是2019年第四季度领导干部学习会上不仅学习会议和文件精神,还结合集团发展现状和面临转型升级必需具备较强创新意识的实际,邀请专家林端雄作“区块链的发展现状和应用”专题培训。

(2)年初未研究中心组学习计划,年底未向上级党组织报告年度学习情况,2016年中心组仅学习1次。

整改情况:2016年省委批复集团党委成立,2016年9月和2017年5月,省委分两批新任命了集团领导班子成员,集团党建工作起步较晚。巡视后集团党委进一步加强中心组学习,2019年共学习29次。2019年12月25日,召开集团党委会研究了2020年中心组学习计划,并于12月30日向上级党组织报告2019年度学习情况。

(3)领导理论学习不够重视,以上率下不够。

整改情况:一是提高中心组学习频次,2019年学习29次,比2018年增加45%。二是集团领导班子成员带头学习习近平总书记的重要讲话精神,特别是对福建工作的重要指示批示精神,带头学习中央、省委的重要会议精神,研读《习近平关于“不忘初心 牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在正定》《之江新语》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》《中国共产党的九十年》《党的十九届四中全会<决定>学习辅导百问》等书籍以及《习近平在宁德》《习近平在厦门》《习近平在福州》等采访实录,先学一步、学深一步,联系实际学、融会贯通学、及时跟进学。三是领导班子成员带头深入权属企业上党课,以上率下带领各级党组织开展各类学习教育活动,引导广大党员干部自觉加强学习教育。如2020年1月9日,党委书记在集团党委中心组(扩大)学习暨第一季度领导干部集体学习会上,宣贯党的十九届四中全会精神。

(4)一些党员干部应知应会知识掌握不充分。

整改情况:一是集团党委印发《关于进一步加强学习教育的通知》,强化做好应知应会知识日常学习,整理并汇编印发应知应会知识要点。二是各基层党组织开展多形式的应知应会测试,如交通检测公司党委、闽招咨询公司党支部等组织进行了“不忘初心、牢记使命”主题教育应知应会测试,环保设计院公司党委组织国史知识竞赛,经纬测绘公司党支部组织“我和我的祖国”知识竞赛等。三是集团党委于2019年12月再次印发应知应会测试题,组织各基层党组织在2020年1月底前开展应知应会测试并报送完成情况,并要求集团各党组织从2020年起每年至少组织1-2次应知应会测试。

2.党委把方向管大局保落实不够,研究企业改革发展、大额资金运作、重大投资等内容少。

整改情况:集团党委认真对照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(中办发〔2010〕17号),并广泛收集整理其他省管国有企业“三重一大”决策制度,对照巡视指出的不足,认真分析,重新修订了集团《“三重一大”决策制度实施办法》(闽招采〔2020〕1号)。新修订的《办法》明确提出党委研究的具体事项,包括集团发展战略、规划在内的重大决策事项、集团年度投资计划和集团年度预算安排等,全面加强党委对企业改革发展、大额资金运作、重大项目投资的研究工作。

3.部分选人用人制度不严谨不规范不科学。

整改情况:再次组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等文件精神,结合巡视指出的问题,严格对照政策依据,修订完善集团《职业经理人管理办法》《中层干部选拔任用工作实施细则》《员工职业通道设置及晋升选拔管理办法》。其中,《中层领导干部选拔任用工作实施细则》补充完善干部选拔流程图,增加“确定考察对象”环节;《员工职业通道设置及晋升选拔管理办法》新增晋升管理章节,取消管理序列、专业技术序列之间可相互转换等缺乏政策依据的相关条款;《职业经理人管理办法》删除原制度中“职业经理人满5年以上经组织考核可转为集团中层干部管理”等没有相关政策依据的条款。

4.民主集中制原则执行不到位。

整改情况:一是修订集团《“三重一大”决策制度实施办法》。新修订《办法》增加“听取集团纪检监察部门对重要人事任免的意见”要求,取消了专题会的决策方式,强化了集体决策,加强贯彻民主集中制原则。二是进一步梳理集团投资决策程序,制定《投资监督管理办法》,对投资决策程序进行了细化,发挥战略决策委员会职能,对重大经营决策进行研究后再提交党委会研究,进一步提高党委会议事效率和质量。三是在研究“三重一大”议题时,按照“事前告知、充分讨论、末位定议、如实记录”的议事规则进行决策,并引入专家评审机制,重大项目组织行业专家进行项目评审,充分听取外部专家意见,进一步完善决策程序。

5.推动高质量发展落实赶超不扎实。

(1)资源整合不到位,招投标代理、工程监理等同质化竞争时有发生。

整改情况:集团加强内部资源整合和协调,一是诚正造价公司自巡视后不再承接招投标代理业务。二是明确3家工程监理公司各自的业务重点,避免同质化竞争,交通监理公司(含陆海监理公司)以公路、水运等交通建设工程的代建、监理业务为主,工大管理公司以房建、市政工程的代建和施工监理业务为主。三是以推进招标股份公司上市为契机,进一步整合资源,发挥整体优势。2019年12月将集团内项目管理服务相关的工大设计公司、工大管理公司、工大岩土公司注入招标股份公司。目前招标股份公司已获证监局上市辅导备案,将在辅导机构指导下,按上市公司要求,进一步整合资源,避免同质化竞争。

6.经营和财务风险较大,2016-2018年集团负债率接近警戒线,对外投资总额较大。

整改情况:一是制定《资产负债率控制目标和实施方案》,并于2019年11月开展降杠杆减负债政策措施落实情况专项审计调查,加强对权属企业资产负债的约束,建立企业资产负债监测与预警体系,并对资产负债率高的企业进行重点关注。二是6·18基金于2019年11月退出拓邦项目,还清2018年因投资拓邦项目向招商银行配资余额4222.8万元,有效降低公司负债。三是制定《竞博官网jbo55有限公司投资监督管理办法》,加强对项目可行性、盈利能力与风险水平的判断和分析,引入专家评审机制,强化投资管理。

7.落实“互联网+”招标采购行动方案滞后。

整改情况:一是整合力量,加快开发建设“福易采”2.0版本,将增加围标串标行为预警、远程开标监控等功能,并积极与政府相关部门对接,力争在“互联网+”招标采购上做出更大的贡献。“福易采”2.0版已完成可研及初步设计方案编制任务,2020年1月进行了项目专家评审。二是机电招标公司、招标中心公司、闽招咨询公司按集团规划要求大力争取招标人支持,积极推进代理的招投标项目电子化。目前,三家公司所代理项目进入各有形交易市场交易的招标项目基本实现了电子化,同时积极配合集团“福易采”电子招标投标平台测试、调试、升级。2019年第四季度,集团所属招标代理企业代理项目25%以上实现电子化。三是集团三家招标代理公司积极布置推进电子化招标的相关措施,明确除政府采购项目、国际招标项目、进场交易项目、涉密项目、发截标时间少于7个工作日的非招标采购项目及未在集团开评标的项目等特殊情况,其它项目原则上均应进行全流程电子化招标工作。根据项目建设计划,集团将在2020年6月完成“福易采”2.0版开发并投入试运行,届时集团所属招标代理机构所代理的项目电子化招标率将快速提升,2020年9月电子化招标率不低于50%,2020年底电子化招标率不低于80%。

8.落实意识形态工作责任制思想不重视。

(1)集团党委2018年12月才研究制定意识形态工作责任制实施细则,且未建立工作协调机构。

整改情况:一是对集团意识形态领导小组成员进行了调整,进一步充实意识形态工作领导小组,由集团党委书记、董事长任组长,其他集团领导班子成员任副组长,集团各职能部门负责人及各主要权属企业党组织书记为小组成员,建立了意识形态上下协调机制,进一步加强统筹领导、明确工作重点、细化任务责任,确定了领导小组组长为第一责任人,分管领导是直接责任人,其他党组织书记根据工作分工,按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是由集团党委对没有及时制定《实施细则》的直接责任人集团党群工作部主任陆建新进行了批评教育。

(2)2017年集团党委中心组未安排意识形态专题学习。

整改情况:集团党委强化担当,提高学习意识,认真组织专题学习,2019年6月邀请福州市委讲师团老师到集团作《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》专题授课;2019年10月邀请省委文明办专家到集团作《“不忘初心、牢记使命”从落实意识形态责任制做起、增强使命感和紧迫感》专题授课。

(3)2018年未向省委汇报意识形态工作情况,且未开展综合分析。

整改情况:集团党委进一步推进工作落实,一是2019年6月向省委报送《2019年上半年落实意识形态工作情况报告》。二是2019年12月25日召开党委会综合分析研判集团2019年度意识形态领域情况,提出具体措施,在此基础上形成《关于2019年意识形态工作情况的报告》,向上级党委报告。

9.落实意识形态工作责任制压力传导不到位。

(1)部分班子成员2017年度民主生活会对照检查材料、2018年度述职报告,未体现意识形态工作。

整改情况:一是集团领导班子成员对照巡视指出问题,对2017年度民主生活会对照检查材料、2018年度述职报告进行自查、反思。二是在2020年1月15日巡视整改专题民主生活会上,作批评与自我批评,对相关事项进行检讨。

(2)多数权属企业党支部书记2017年抓党建述职述廉报告未体现意识形态工作。

整改情况:已把意识形态工作情况列入2019年各级党组织述职述廉以及基层党组织书记述党建工作的重要内容。

10.阵地建设基础薄弱。

整改情况:一是强化正面宣传质量,2019年11月15日集团组织开展企业新闻写作技巧交流培训,提升了各部门、权属企业工作人员挖掘正面宣传素材的能力。“竞博官网jbo55”微信公众号自2019年3月开通后影响力逐步增加,2019年下半年各月份阅读量都超过了6000次,11月、12月阅读量均超过10000次。二是2019年12月25日集团党委会明确了竞博官网jbo55新闻发言人周辉芳,将在新闻发言人工作体系领导下结合现代信息化办公体系的使用和新媒体的启用,建立健全符合实际的信息发布审核机制。三是加强集团网站建设和管理,发布“集团网站文化荟萃专栏征稿启事”,面向广大干部员工征集作品,审核后已充实到“文化荟萃”栏目。“图文资讯”从2019年9月之后每个月均有更新。四是正在研究制定集团宣传管理制度。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.落实主体责任意识不强。

整改情况:一是进一步抓实党委书记第一责任人责任。2019年12月集团党委开展全面从严治党主体责任检查,由集团党委书记带队,其他班子成员共同参与。二是2019年12月集团党委进行全面从严治党主体责任考核检查,3家二级权属企业党委已全部组织开展了2019年主体责任检查。三是在集团2019年度基层党组织书记抓基层党建述职评议会议上对3家二级权属企业(交通监理、交通检测、环保设计院)党委书记2018年未组织主体责任检查进行了批评教育。

2.“一岗双责”不到位。

整改情况:集团党委强化履职担当,推进班子成员把“一岗双责”落到实处,按照分管领域,加强对党建工作、意识形态建设、党风廉政建设等工作指导,切实承担全面从严治党责任。2019年12月,集团领导班子成员分别听取并研究分管单位党建工作、意识形态建设、党风廉政建设工作,与分管单位领导班子进行廉洁提醒谈话,对分管企业班子提出了加强党风廉政建设和反腐败工作的要求。

3.个别领导自身要求不严。

(1)有的班子成员受到谈话函询,有的班子成员违反中央八项规定精神。

整改情况:相关情况在每年度的民主生活会上作出说明。2020年1月15日巡视整改专题民主生活会上再次做进一步批评与自我批评。

(2)个别班子成员2017、2018年度述责述廉报告廉洁自律方面的内容雷同。

整改情况:集团党委要求集团领导班子成员对2017年度和2018年度述责述廉报告进行自查,重写了2018年度述责述廉报告,并在2020年1月15日巡视整改专题民主生活会上做检讨。

4.廉洁风险防控力度不足。

(1)集团监督管理制度不健全、不严格,权力运行不规范、不公开、不透明,重点人员、关键岗位违纪违法问题时有发生。

整改情况:一是落实《集团内部审计工作规定》和《竞博官网jbo55有限公司领导人员经济责任审计办法》制度,强化集团本部和权属企业审计监督、财务监督体制。二是2019年12月10日-12日,结合全面从严治党主体责任检查,对各权属企业廉洁风险防控情况进行检查。督促各权属企业对廉洁风险点和防控措施进行梳理,突出对重点人员、关键岗位的权力运行监督,加大对大宗物资采购和工程建设廉洁风险防控管理的力度。三是制定《加强廉洁风险防控的实施意见》,结合集团业务及各权属企业权力运行实际情况,一体推进日常教育、监督检查、追责问责的廉洁风险防控长效机制。四是建立审计纪检监察联动机制,运用审计成果加强对重点人员的监督。五是实行重点监督。根据日常监督情况,对信访问题较多、群众反映较强烈,存在较大的廉洁风险的单位,列入年度集团纪委(监察专员办)重点监督单位,制定《问题清单》,由集团纪委(监察专员办)指定人员督促该单位查摆问题、落实整改,完善廉洁风险防控措施。

(2)巨电未经审批增加合同外工程量。

整改情况:对福建巨电项目代建监理单位工大管理公司时任副总经理潘则顺(2019年4月已免职)、项目负责人卢连登进行审查调查。给予潘则顺记大过处分,扣发其2017年度绩效薪酬21112元。给予卢连登记过处分,扣发其2017年度绩效薪酬600元。并于2019年11月将该2件违规问题在全集团进行通报,发挥警示教育作用。

5.纪检监察干部“三转”不到位。

(1)2018年6月前,集团纪委书记分管党群、监事审计工作。

整改情况:2016年底,集团党委筹备召开第一次党员代表大会,在党委委员选举产生前,为便于工作,暂由纪委书记协助分管党群、监事审计工作。因多方原因,集团党员代表大会一直未如期召开,集团党委于2018年6月25日研究决定,调整领导分工,集团纪委书记不再分管党群、监事审计工作。集团纪委书记在2020年1月15日巡视整改专题民主生活会上做进一步自我批评。

(2)省交通监理公司纪委书记2018年10月仍分管工会并联系项目业务情况。

整改情况:2019年12月30日,交通监理公司党委对班子成员分工进行调整,明确纪委书记仅分管公司纪检、监察工作。

(3)省交通检测公司、省交通监理公司纪检监察干部均参与招投标监督工作。

整改情况:交通监理公司、交通检测公司、环保设计院公司进一步自查并整改,明确纪检监察干部不再参加职责范围外的工作。

其他整改:一是为进一步增强“三转”意识,提高履职能力,2019年10月,集团纪委(监察专员办)组织集团31名纪检监察干部进行为期2天的集中培训,并进行纪检监察应知应会知识测试。2019年11月,集团纪委(监察专员办)组织全体纪检监察人员认真学习党章和监察法相关规定,进一步明确职责定位。二是做实做细日常监督。畅通问题反映渠道,集团纪委(监察专员办)设立举报箱,公布来信、来电、来访等多种举报方式。改进工作方式方法,增强主动发现问题的能力,出台《纪委监督责任清单》。三是完善监督执纪工作机制。梳理流程图,规范监督执纪工作程序,规范问题线索处置、审查调查权力运行,坚持打铁必须自身硬,强化自我约束,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。四是2020年起,采取权属企业纪检监察人员到集团纪委(监察专员办)跟班锻炼的方式,在干中学、学中干,进一步提升权属企业纪检监察干部的综合能力。

6.监督执纪问责力度偏弱。

(1)问题线索核查不深入。

整改情况:集团纪委对上级移交的72条问题线索、集团本级发现的139个问题逐一进行排查。上级移交的72条问题线索属于规范整改项55条,已全部整改到位;属于初步核实的17条均按规定进行初核,转立案1件,给予党纪处分1人。集团本级发现的139个问题,经研判均属规范整改项,已全部整改到位。

(2)2018年交通监理公司未在规定时限宣布总工黄庆航记过处分决定。

整改情况:集团纪委(监察专员办)对责任人交通监理公司监察室干事林开盛进行提醒谈话,其个人提交了思想认识报告。

(3)2018年9月六一八信息公司原副总经理金锋受到撤职处分,已发放的绩效未追缴,未对负有领导责任的公司董事长进行问责。

整改情况:2019年9月29日已按规定将六一八信息公司原副总经理金锋绩效117051.88元全部追缴到位。2020年1月,集团党委对六一八信息公司原董事长简灿良进行了诫勉谈话,并扣发其2018年绩效薪酬11858.82元。

7.自身建设基础薄弱。

(1)集团纪委目前仅书记1人,无纪委委员。

整改情况:集团党于2020年1月再次向省委报送《关于召开中国共产党竞博官网jbo55有限公司第一次代表大会的请示》,待批复后将抓紧按程序召开党员代表大会选举产生纪委委员。

(2)2017年12月省国资委批复纪委副书记人选,至今未任命。

整改情况:集团党委加强与上级相关部门沟通,于2020年1月重新上报集团党委、纪委委员候选人预备人选,争取尽快召开集团第一次党员代表大会,选举产生集团纪委副书记。

(3)省环保设计院、省交通检测公司党委均未设立纪检监察机构。

整改情况:集团党委2020年1月8日批准环保设计院公司、交通检测公司设立纪检监察机构。

(4)省机电招标公司党总支仅配备1名兼职纪检人员。

整改情况:机电招标公司党总支已增设纪检委员1名。其他权属企业支部委员会已增设纪检委员。

8.违反中央八项规定精神问题仍有发生。

(1)业务接待不规范。

整改情况:一是针对无公函接待问题,经自查责成8家权属企业对无公函接待逐单进行自查,列明每一次无公函接待的入账时间、凭证号、接待时间、接待地点、接待事由、接待对象、接待金额。二是针对陪餐人数超标问题,对13家权属企业70单陪餐人数超标的接待超标部分进行清退,共清退15553.7元。三是针对超标准金额业务接待问题,对超标准部分进行清退,共清退3490元。四是责成11家权属企业对业务接待不规范的33名相关责任人进行了批评教育。

(2)违规发放津补贴。

整改情况:经核查发现集团各权属企业存在发放津补贴不规范问题10项,合计金额395187元,其中财务列支不规范6项316587元,发放依据不充分4项78600元。一是清退发放依据不充分的78600元。其中,交通检测公司清退通讯费4400元,交通监理公司清退2016年3月至2017年7月发放的女工费用52400元,陆海建设公司清退2016年1月-6月发放的“六一”节补助、生日补助11800元,环保设计院公司清退2018年4月发放的先进集体奖金10000元。二是对财务列支不规范的316587元从对应企业2019年工资总额中予以扣回。其中,交通检测公司扣回2016年发放的过节费58000元,陆海建设公司扣回2016年1月至2017年8月发放的提租补贴187905元,路港公司扣回2016年2月和2017年1月发放的先进员工奖励10000元,工大岩土公司扣回2017年发放的过节费13200元和综治奖、精神文明奖42282元,闽招物流园公司扣回2018年1月至2月发放的过节费5200元。三是密切跟踪省国资委、人社厅等部门新出台的工资总额管理办法,将及时制定集团关于工资总额的管理制度,加强集团体系内人力资源队伍的培训。四是对发放津补贴依据不充分的6位相关责任人陆建新、陈志扬、陈铭、刘美英、兰永胜、林怡君进行提醒谈话。

(3)公车管理使用不严格。

整改情况:一是对21家未完成车改的企业,7家有车辆的完成车改方案并上报集团。2019年8月23日,集团车改领导小组召开会议,对21家未完成车改的权属企业车改方案进行研究,根据研究结果,对21家权属企业车改方案进行了批复(闽招采文〔2019〕48号-53号),集团及41家权属企业全部完成车改。二是由交通检测公司党委对闽招检测公司超集团批复数量配置车辆问题进行查处,2019年8月1日提前终止2部租赁车辆合同,交通检测公司党委对闽招检测公司董事长吴靓进行诫勉谈话,并扣发其2018年绩效薪酬4477.71元。三是集团本部9部车辆于2019年8月5日全部安装“公车宝”GPS管理系统,8月1日起实施市内用车派车单审批制度。四是明确要求集团及各权属企业车辆均实行“一车一卡”管理制度。集团及权属共26家企业拥有车辆,车辆总数235部,全部绑定加油卡,实现加油卡“一车一卡”管理。ETC卡除交通检测公司4部车无法办理ETC(五类车)、工大岩土公司2部为福州地铁项目用车(均在市内使用),其余车辆均已绑定ETC卡。五是修订车辆管理办法,印发《竞博官网jbo55有限公司车辆使用管理办法(修订)》(闽招采〔2019〕57号),对派车、车辆定点停放等做出明确规定,完善集团内部不同法人主体之间车辆统筹使用、借用办法。六是清退2013年12月-2017年6月“私车公养”加油卡费用44499.17元。七是对2009年至2017年车辆借用未办理手续、管理不规范问题,执行《竞博官网jbo55有限公司负责人职务消费管理办法》不严格、2014年经办在闽清召开的务虚会存在不规范等问题的责任人傅志山(时任公司办公室副主任)进行合并处理。对学习贯彻落实中央八项规定精神重视不够的2名中层干部进行批评教育。1名集团领导班子成员在2020年1月15日巡视整改专题民主生活会上就2013-2016年(提任集团领导前)用公司加油卡为个人车辆加油19426.8元(已清退)事项做出深刻检讨。

(4)出差审批报销不规范。

整改情况:一是根据省国资委文件精神,修订印发了《竞博官网jbo55有限公司差旅费管理实施细则》(闽招采〔2019〕7号),对《出差审批单》进行了细化。二是对2017年7月20日(集团印发文件要求)后的出差进行核查,对未附出差审批单的经纬测绘公司53单、诚正造价公司2单,责成2家公司逐单补充出差审批单。三是对于无法补充出差审批单的5单进行了清退,共清退金额1538.8元。四是责成经纬测绘公司对未及时执行集团相关差旅管理规定的公司办公室主任吴志海进行批评教育。五是针对“个别集团领导多次超标准报销差旅住宿费用”情况,由集团综合办公室、资金财务部进行核查。核查发现2016年1月1日至2019年5月,集团领导班子成员(6名)住宿标准超出集团制度规定14次,共超出5310.99元,除1次参加中央党校学习统一入住外,其余13次在报销时均按制度要求附有情况说明并审批。住宿标准超出省直机关差旅住宿标准27次,超出金额共6479.99元。为进一步严肃中央八项规定精神,2016年1月至2019年5月超出省直机关差旅住宿标准的6479.99元由出差人员个人承担。2020年1月15日巡视整改专题民主生活会上,相关领导班子成员就出差住宿标准超出问题做自我批评。

9.6·18基金个别项目股权转让款无法如期收回。

整改情况:闽招基金公司按照集团《应收账款管理办法(试行)》规定,积极做好后续股权转让款清收工作。采取多次现场催收,并分别于2019年9月和12月进行函件催收。2019年12月26日委托福建名仕律师事务所向三维码公司发送《律师函》(闽名律函字2019第A030号)。后续闽招基金公司将根据应收款逾期情况,依规依法采取相应的措施。

10.新能源锂电池项目投资不规范。

整改情况:一是制定《竞博官网jbo55有限公司投资监督管理办法》(闽招采〔2019〕39号),进一步规范新能源电池板块投资决策,按照管理办法规定进一步完善企业投资项目决策程序,规范企业项目投资行为,防范投资风险,加强投资管控。二是修订集团《“三重一大”决策制度实施办法》,取消专题会的决策方式,强化集体决策。三是福建巨电公司参照集团投资管理办法,拟进一步出台福建巨电的投资管理实施细则,目前已完成投资管理实施细则初稿。四是对福建巨电一期装修改造项目相关问题进行查处,对福建巨电项目代建管理不到位的责任人潘则顺(记大过,扣绩效薪酬21112元)、卢连登(记过,扣绩效薪酬600元)进行严肃处理。五是集团成立电池事业部,设工程中心等业务部门,明确由工程中心负责统筹电池项目建设管理,进一步加强对工程项目代建监理单位、施工单位等各参建单位的管控。六是福建巨电制定《零星工程项目实施管理办法(试行)》,加强建设项目管理,规范工程项目的监管。

11.2016年-2019年5月,200万元以上采购项目未公开招标达80个5.05亿元。福建巨电2016-2018年使用单一来源、竞争性谈判和邀请招标方式的采购金额占58.43%。

整改情况:(1)集团责成各所出资企业对200万元以上采购项目未公开招标的进行核查,逐一说明情况。其中福建巨电公司30项,经纬测绘公司8项,六一八产业公司10项,河北巨电公司9项,交通检测公司3项,交通监理公司2项,集团本部1项。未公开招标项目符合《招标投标法实施条例》第八条相关规定,可以采用邀请招标、单一来源、竞争性谈判等采购方式,未发现违规行为。

(2)针对“2016-2018年福建巨电863个、4.45亿元采购项目中,使用单一来源、竞争性谈判和邀请招标方式采购的99个、2.6亿,占采购总金额的58.43%”情况。责成福建巨电公司组织进行了核查。经核查,99个项目中达到公开招标要求的30个,福建巨电对30个项目的情况一一作出说明,其中26个项目为福建巨电一期项目工程设计、施工和工艺设备采购,因涉及的工艺技术属首创,技术复杂,属《招标投标法实施条例》明确的“技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少数潜在投标人可供选择,可以邀请招标”范畴;1个项目为厂区2.6Mwh储能示范项目,对时效性、研发测试、合作方等有独特的技术需要,经集团电池事业部研究同意,采用单一来源采购;3个项目为pack箱采购(1个项目的3次付款),因动力电池pack箱结构复杂,轻量化定制要求高,采用单一来源采购。巡视后,福建巨电通过修订完善《采购管理办法》、以公开招标方式建立供应商库、建立供应商开发管理制度等措施加强对采购的管理。

(3)集团印发《竞博官网jbo55有限公司大宗物资采购管理办法(试行)》并严格执行;福建巨电依据集团《大宗物资采购管理办法(试行)》,结合实际编制《采购管理办法(试行)》。

(4)2019年8月-9月,集团监事审计部、规划发展部、资金财务部等部门有关人员组成审计组,对集团及21家权属企业大宗物资采购管理开展专项审计工作,并向省国资委报送《关于大宗物资采购管理专项审计情况的报告》。

12.集团和省交通检测固定资产租赁不规范。

整改情况:(1)集团于2017年8月起将临时空出的招标大厦C座2楼730.4平方米办公用房短期对外出租,月租金60.638元/平方米。2018年6月收回并出租给集团出资企业,月租金45元/平方米。

(2)2019年11月,交通检测公司终止与永越公司、福州陆海、智能养护公司的房产租赁合同,按《所出资企业资产租赁和经营业务承包管理工作指引》(闽国资产权〔2018〕30号)要求重新启动相关工作。鉴于永越公司、福州陆海、智能养护公司均为集团所出资企业,交通检测公司经办公会研究,组成谈判小组与承租方分别进行了谈判,重新拟定租赁面积、租赁价格以及租赁期限等事项,形成租赁方案,并报集团审批。经集团审批,交通检测公司与3家承租方重新签订了租赁合同。

(3)责成省交通检测公司对2016年-2017年公司房产租赁程序不规范的责任人张振南进行了批评教育。

13.员工收入差距悬殊。

整改情况:针对集团本部职能部门绩效考核办法“中层干部和员工效益薪酬的基数、岗位系数不一致,导致存在差距”情况。竞博官网jbo55修订了本部效益薪酬管理办法,一是中层干部和员工的绩效薪酬基准值调整为一样,二是根据集团本部的工资总额和各权属企业负责人绩效薪酬情况,对中层干部效益薪酬设置了调节系数,以更加科学合理地分配效益薪酬,2018年集团本部中层干部效益薪酬调节系数为0.9。调整后,集团本部中层干部薪酬占本部薪酬总额的比重逐年下降,2017年为49.71%,2018年为46.7%,2019年为45.06%。

14.超系数发放年终效益奖。

整改情况:经核查,2016、2017两年陈盛和陈淑青两人绩效构成为基本效益奖、岗位奖和特别奖,其中基本效益奖、岗位奖符合公司制度规定。按照《招标业务部门经营考核等有关事项的规定》(闽机招办〔2014〕32号)规定,部门绩效奖经分配后,剩余部分可作为特别奖,特别奖由部门负责人提出,报分管领导审定后发放,其中部门正、副职的效益奖(含特别奖)需报总经理办公会研究。2016年咨询部绩效奖经分配后剩余115.59万元作为特别奖。2017年咨询部绩效奖经分配后剩余289.51万元作为特别奖。在特别奖的分配上,部门负责人陈盛、陈淑青商议后提出分配方案,报分管领导审批。存在两个问题,一是特别奖没有在部门内部公开,透明度不够。二是分管领导把关不严,没有按照要求提交办公会研究,而是直接签批。

对此,一是修订完善了《权属企业及其负责人经营业绩考核办法(试行)》(闽招采〔2019〕83号)。二是拟由集团薪酬与绩效考核委员会办公室主持对2016年和2017年咨询部绩效(特别奖部分)进行分配后提交集团办公会研究。三是2020年1月15日巡视整改专题民主生活会上,集团领导对绩效分配把关不严进行了深刻检讨。四是集团党委对陈盛、陈淑青给予诫勉谈话,扣发2018年部分绩效薪酬(陈盛15453元,陈淑青13907.7元)。对负有领导责任的简灿良合并其他问题给予诫勉谈话,扣发绩效薪酬11858.82元。

15.薪酬考核不公开不透明。

整改情况:集团根据《关于做好所出资企业2017年度工资总额决算和2018年度工资总额预算工作的通知》(闽国资考评〔2018〕48号)要求,探索试行权属企业内部收入分配公开。2018年8月1日印发通知要求各权属企业从2018年开始要将内部收入分配制度和年度分配方案在内部公开。权属企业分别通过印发文件、张贴公示、职工代表大会审议、即时通讯软件公示等方式在企业内部公开收入分配制度和年度分配方案,并于2018年8月、2019年11月向集团报告了公开情况。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.贯彻国企党建会议精神不到位,集团、环保院未配备专职党委副书记,专兼职党务干部数量未达要求等。

(1)集团和省环保设计院党委均未配备专职党委副书记。

整改情况:一是集团党委于2020年1月再次向省委报送《关于召开中国共产党竞博官网jbo55有限公司第一次代表大会的请示》,待批复后将按程序召开党员代表大会选举集团党委副书记。二是2020年1月15日集团党委会已研究同意了环保院党委副书记候选人预备人选。

(2)集团机关和权属企业党组织专兼职党务干部数量未达到同级机构平均配备数。

整改情况:进一步配齐配强党建力量,集团机关、环保设计院、交通检测、诚正造价、永越智能、福建巨电、机电招标、经纬测绘、招标中心均已按照同级机构平均配备数配齐专兼职党务干部数量。

(3)41家权属企业中15家未及时建立党组织,党员双培养制度落实不到位。

整改情况:一是15家企业中3家企业(宁德闽东检测公司、招标股份公司和科瑞药业公司)已于2020年1月建立党支部;1家(河北巨电公司)已建立党支部,属地化管理;6家党员人数不足3人的企业已建立联合党支部(①闽招管理公司与集团第二党支部建立联合党支部;②生物产业公司与集团第三党支部建立联合党支部;③闽招物流园公司与诚正造价党支部建立联合党支部;④八闽价格公司、拍卖行公司与闽招咨询党支部建立联合党支部;⑤厦门太和公司与福建巨电党支部建立联合党支部);2家企业正在筹建中;2家企业申请注销中;1家企业(北京巨电)原股东拟回购股份,正在办理程序,回购后,该公司不再属于集团。二是建立长效机制推行“双培养”。在2019“两优一先”评选中,要求优秀党员须从优秀员工中选拔,促进全体党员不断提高工作技能,使党员队伍的先进性不仅体现在党性上,更体现在精良的业务素质上,推动把党员培养成骨干的机制。采取多种形式的教育引导,通过主题教育的扩大性学习教育,结合庆祝新中国成立70周年开展形式多样的群团活动,吸引非党业务骨干积极向党组织靠拢。

2.抓党建工作意识不强。

整改情况:一是集团党委书记亲自部署党建工作、纪检监察工作、意识形态工作,履行党委书记第一责任人“四个亲自”工作要求。2019年党委书记主持召开党建工作、纪检监察工作、意识形态工作等6次专题会议,专题分析上一年度集团党建、纪检监察、意识形态等专项工作存在的问题,研究部署新的年度工作要点,提出新要求。二是全面落实省委深化落实主体责任“五抓五看”要求,2019年12月采取听取汇报、查看资料、实地查看、廉政访谈等方式开展2019年度全面从严治党主体责任检查,由集团党委书记带队,其他班子成员共同参与,15家权属企业党组织全覆盖。三家权属企业党委于11月由各党委书记带队开展2019年全面从严治党主体责任检查。

3.提任干部民主推荐较随意。

整改情况:对干部考察工作中民主推荐程序不到位的情况,2018年在省委组织部干监室的指导下,集团及时纠正错误,2018年1月起干部的选任均进行谈话推荐和会议推荐。结合巡视指出的问题,一是修订了集团《中层干部选拔作用工作实施细则》,在选任工作流程图中明确谈话推荐、会议推荐环节,并根据2019年中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》精神,规定了民主推荐中原则上先进行谈话调研推荐后会议推荐。允许根据实际情况,在“单位人数少、参加会议推荐人员范围与谈话调研推荐人员基本相同,且谈话调研推荐意见集中的”的前提下,可不再进行会议推荐。二是对集团人力资源部原负责人林征合并其他问题处理。对干部民主推荐较随意、“凡提四必”不到位、干部个人有关事项报告制度执行不到位负有经办责任的人力资源部经办黄凌劼进行批评教育。

4.“凡提四必”不到位。

(1)个别干部提任前未书面征求纪检监察部门意见、未查核个人有关事项报告。

整改情况:经核查,2017年5月15日集团研究决定周娉婷任职时,会前口头征求了纪检监察部门意见,未书面征求意见。2016年5月在陈志扬选任过程中,因人力资源部原负责人林征工作交接出现脱节,导致核查陈志扬个人事项出现疏漏。一是修订集团《中层干部选拔作用工作实施细则》,完善干部选任流程图,明确上会讨论前除了要书面征求集团纪检部门意见外,同时要求考察对象所在企业党委就考察对象廉洁自律情况提出结论性意见,并由党委书记、纪委书记双签字。二是对责任人林征合并其他问题处理。

(2)干部提任前未进行档案审核工作。

整改情况:一是对工大管理公司原董事长张广国弄虚作假,隐瞒事业单位身份,欺瞒组织,不转移个人档案的行为,经党委研究决定免去其工大管理公司董事长职务,扣发其2018年绩效薪酬98310元。对干部档案审核把关不严的人力资源部原负责人林征合并其他问题,给予诫勉谈话,扣发其绩效薪酬11777.4元。二是集团人力资源部于2019年12月重新对集团中层干部档案再次进行“三龄两历一身份”复核,对复核中列出档案缺失目录,提交个人及有关单位进行补充完善,“三龄两历一身份”认定结果提交党委研究后,进入个人档案。三是自2019年10月起新聘用的人员采取先档案审核,再办理入职手续的流程。四是对档案专审工作负有经办责任的人力资源部经办黄凌劼进行批评教育。

5.领导干部个人有关事项报告制度执行不到位。

整改情况:经核查,属于经办人员工作失误。一是对干部民主推荐较随意、“凡提四必”不到位、干部个人有关事项报告制度执行不到位负有经办责任的人力资源部经办黄凌劼进行批评教育。二是存在漏报事项的领导班子成员在2020年1月15日巡视整改专题民主生活会上做检讨和自我批评。

6.社团或高校兼职清理不到位,存在返聘任职。

(1)有领导干部在社团或高校兼职未报批。

整改情况:集团纪委(监察专员办)组织对集团内干部社团兼职情况进行了核查。根据核查结果,责成许翔、蔡文洁、陈孙强、李少凡、周娉婷、茅丹、徐爱珍、张敏8位在社团兼职未履行报批手续的同志作出书面说明,按规定辞去兼职或履行审批手续;责成在社团兼职且超规定届数连任的冯昭华进行书面说明和检讨,由集团领导对其进行了批评教育。

(2)退休干部在权属企业返聘任职。

整改情况:集团结合巡视反馈的问题,根据“闽委组通〔2013〕96号”文件精神自查。核查发现集团各权属公司共计聘任了24名退休人员,其中18名为一般工作人员,6名属于“闽委组通〔2013〕96号”文件规定的需规范的人员。6名退休干部均具有较高的专业技术水平,退休前主要从事相关专业技术工作,退休返聘在专业技术岗位上从事具体工作,返聘期间发挥专长尽职履责,对企业发展起到积极作用。企业支付的劳动报酬低于本企业同岗位人员。目前,6名人员中4人已和返聘企业解除聘用合同,1人根据规定取得了原退休单位审核同意,继续聘用,1人(李为国)持有国家一级注册结构师资格证,且为教授级高工,是一类图审机构的审查师,对恒信图审公司资质的升级有重要作用,将于2020年5月31日之前解聘。针对这6名退休干部返聘取酬事宜,集团已形成专项报告报省委组织部。

7.因私出国(境)管理不严格。

整改情况:一是由集团纪委(监察专员办)对曾天粦3次出国(境)回国(境)后未及时上交个人护照以及1次变更时间未经审批出国(境)问题进行批评教育。二是由集团纪委(监察专员办)对林华、陈丹蕊、陈盛、姚晓宁、赵丽英因私出国(境)回国(境)后未按规定时限交回相关证件问题进行了批评教育,责成赵丽英写出书面检讨,并在集团办公会议上进行了通报。三是由集团纪委(监察专员办)对负责登记备案人员护照管理工作的人力资源部黄凌劼进行了提醒谈话。四是进一步修订了《竞博官网jbo55有限公司因私出国(境)管理办法》(闽招采〔2019〕81号),对登记备案人员范围、证件办理流程等进行了进一步明确,规定了审批程序和责任追究。

8.部分干部档案材料缺失。

整改情况:集团结合巡视指出的问题,制定了《集团干部人事档案专项审核工作计划表》,于2019年12月对集团中层干部档案再次进行“三龄两历一身份”复核。复核未发现档案造假情况,涉及“三龄两历一身份”重要认定材料缺失的共25人,已补充完善153份。确实无法补充完善的将按照《关于制作干部档案材料情况说明的有关要求》作出情况说明,归入档案。“三龄两历一身份”认定结果提交党委研究后,进入个人档案。今后将严格按照省委组织部关于档案专审工作的要求,按时间节点完成集团本部员工档案专审工作。

9.民主生活会质量不高。

整改情况:一是严格执行民主生活会制度,切实增强民主生活会的原则性、战斗性。2019年8月28日召开“不忘初心 牢记使命”主题教育专题民主生活会,按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的重要要求,盘点收获、检视问题、深刻剖析。二是集团领导班子带队参加权属企业党委民主生活会,面对面进行督促指导。三是集团党委2019年8月28日主题教育专题民主生活会和2020年1月15日巡视整改专题民主生活会上,党委书记带头开展深刻自我批评与批评,领导班子成员相互之间展开了开诚布公的相互批评,批评直点问题,直截了当,互相严厉批评,开出 “辣”味,达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的目的。

10.部分党支部组织生活会流于形式。

整改情况:(1)完善制度建设。集团党委印发《关于推进基层党组织标准化建设的指导意见》的通知,进一步明确党支部工作频次及任务,2019年开展全面从严治党考核检查时把开展批评和自我批评的情况作为评价组织生活会质量的主要标准,把落实组织生活会制度情况、党员领导干部参加双重组织生活情况纳入各党组织领导班子、领导干部党建考核中。

(2)严肃党内组织生活。一是责成组织生活不严肃的相关党组织再次进行自查自纠,分析问题原因,采取措施推进整改,确保基层党组织组织生活质量。二是集团领导班子成员在2020年1月15日巡视整改专题民主生活会上,对2016年度未报告个人重大事项做自我批评。环保设计院召开党委会,由时任班子成员陈志扬、冯昭华、许翔做自我检讨,并补充报告2017年个人重大事项和组织谈话函询情况。三是集团领导班子成员和环保设计院党委2017年-2019年民主生活会上均报告个人重大事项和组织谈话函询情况。闽交监理党委2017-2019年民主生活会、经纬党支部2016、2017年度组织生活会和2018年度民主生活会均按规定按时召开。

(3)经纬信息公司党支部于2020年1月19日补充召开巡视整改专题组织生活会,支部书记在会上就2015年度未召开组织生活会做自我批评。闽招咨询党支部于2020年1月21日补充召开巡视整改专题组织生活会,领导班子在组织生活会上就2018年度组织生活会会议记录不规范,组织生活不够严肃做自我批评。集团机关第一党支部于2020年1月19日召开党支部会议,补充开展批评与自我批评,支部宣传委员就2018年度批评与自我批评会议记录不规范做自我批评。今后,集团党委将加强督导检查,确保集团各党支部严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》等有关规定,进一步规范组织生活会召开程序和会议记录。

11.“三会一课”制度不够落实。

整改情况:针对“省交通监理公司第一至第五党支部缺少2016年‘三会一课’记录。省环保设计院、省交通监理公司、省交通检测公司党委所辖部分党支部支委会次数未达每月1次要求。省交通检测公司第一党支部和第二党支部2018年、第三党支部2018年1-11月未召开支委会,集团机关和部分权属企业党支部也存在上述问题”的情况。一是结合全面从严治党主体责任检查,责成未召开支委会的各党支部进行整改。2019年12月,全面从严治党主体责任检查时,集团党委对“三会一课”制度执行情况进行考核检查,各党支部均已按照《党章》规定,每月召开支委会。二是对相关责任人进行批评教育。省交通监理公司党委以会议的形式对原第一支部党支部书记罗祥瑞,原第二支部组织委员林雪峰,原对三支部组织委员何锋,原第四支部组织委员黄小荣,原第五支部组织委员杨发建等5位同志进行批评教育,党委副书记,监察室、党群办参加了会议。省交通检测公司党委对第一党支部组织委员申娟,第二党支部组织委员赵昕,第三党支部组织委员邓玉华等3名相关责任人进行批评教育,并举一反三,要求严格执行制度,规范组织与管理支部党员日常学习工作。省环境保护设计院党委由党委书记对第一党支部书记林征峰进行提醒谈话。

12.部分党组织班子配备不够到位。4个支部未“一肩挑”,6个党委和支部委员未配齐问题。

(1)4个党支部未落实“一肩挑”。

整改情况:按照“双向进入、交叉任职”“一肩挑”的领导体制,竞博官网jbo55第一党支部、交通检测公司第二、第三党支部、省交通监理公司第九党支部4个党支部全部完成整改,实现“一肩挑”。

(2)6个党委和党支部委员未配齐。

整改情况:一是集团党委在巡视后进一步加强与上级有关部门汇报沟通,于2020年1月再次向省委报送《关于召开中国共产党竞博官网jbo55有限公司第一次代表大会的请示》,待批复后按程序召开党员代表大会选举集团党委委员。二是省环保设计院党委、集团第二党支部、机电公司第二党支部已按要求增补配齐委员,工大管理党支部已调整公司领导班子结构,增设副书记一名,待领导班子配齐后再增设委员至3名。

(3)党支部工作质量不高,截止2018年12月,集团机关和权属企业35个基层党支部评级定性,达标等次的11个,占31.4%。其中集团机关4个党支部中仅1个评为一星支部。

整改情况:落实《关于学习贯彻党支部工作条例进一步深化达标创星活动的实施意见》,按照省委、国资委要求每年开展星级达标评定,2019年集团36个支部(其中15个支部由所在权属企业党委、党总支开展考核),达标支部18个,达标率50%,较2018年达标比例增加19%,集团机关4个党支部全部评为“达标”星级支部。

(4)个别党支部未按时换届,发展党员计划指标未完成。

整改情况:一是严格贯彻落实《中国共产党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内规章制度。各党组织每季度报送《党建工作进展情况统计表》《党建工作进展情况》,跟踪落实发展党员情况,按期换届工作情况。二是2018年计划发展9人,实际完成9名。2019年发展党员工作质量持续提高,新发展党员27名,比增170%,完成率128.6%。

13.集团党员领导干部以普通党员身份编入机关党支部不规范。

整改情况:根据党员管理相关文件精神,并请示省委组织部组织处后,已将1名兼任机电招标公司党总支书记的集团副总经理的党组织关系从集团机关第四党支部转移至机电招标公司党总支。

14.党费收缴不够规范,部分支部未按月收缴党费。

整改情况:一是集团党委11月再次要求各党组织严格贯彻落实《关于规范党费收缴使用管理的规定》,并进行自查整改,在2019年全面从严治党主体责任检查时重点审查各党组织按月收缴党费情况,各党组织均已严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》按月收缴党费,其中福建省招标中心有限责任公司党支部自2019年7月起已按月收缴党费。二是招标中心党支部召开党员大会,就“2018年按年度收缴党费”问题,对支部组织(纪检)委员段建生进行批评教育。

(四)落实整改责任方面

1.上轮巡视反馈部分问题整改落实不到位。

(1)党的组织机构和领导班子仍不健全。

整改情况:集团党委在巡视后进一步加强与上级有关部门汇报沟通,于2020年1月再次向省委报送《关于召开中国共产党竞博官网jbo55有限公司第一次代表大会的请示》,争取尽快健全党的组织和领导班子。

(2)福建诚正仍由2名员工代集团持股。

整改情况:2020年2月《住房和城乡建设部关于修改<工程造价咨询企业管理办法><注册造价工程师管理办法>的决定》(住房和城乡建设部令第50号)修改了原《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)第九条、第十条相关内容,不再要求工程造价咨询企业需由注册造价工程师参股。集团及时跟进,于2020年4月完成工商变更,将员工代持股份登记回集团。

(3)未对拍卖行经办会计进行诫勉谈话问题。

整改情况:经核查,拍卖行原会计王旭已退休,集团党委对2016年5月对王旭进行诫勉谈话未做好谈话记录及办理相关手续的蔡文炜(时任公司副总经理)进行提醒谈话。

(4)2013、2014年两次违规到度假区开会未追究相关领导和经办人责任问题。

整改情况:经核查,公司2015年前未制定会议费管理办法。2013年在贵安、2014年在闽清七叠温泉度假中心召开工作务虚会,存在会期太长、报销未附会议费预算单、结算单等不规范问题。集团党委对两次会议组织的责任领导谢敏(时任公司办公室主任)进行批评教育。对2013年会议经办林征与其他问题合并处理。对2014年会议经办傅志山与其他问题合并处理。

(5)公车配置管理,内部食堂接待不规范仍时有发生。

整改情况:一是对时任集团综合办公室副主任合并其他问题进行处理。二是制定《职工食堂管理规定(试行)》,明确食堂接待、会议、培训用餐按照《竞博官网jbo55有限公司业务接待管理实施细则(试行)》等相关规定执行。印发《竞博官网jbo55有限公司车辆使用管理办法(修订)》,完善车辆管理办法。三是对集团公务车辆全面实行“一车一卡”及“公车宝”GPS管理。四是结合巡视移交线索,对“私车公养”问题进行严肃处理。

(6)未成立后勤服务管理中心。

整改情况:2015年5月起,集团推动公司上市,于6月份启动上市工作,原方案为以竞博官网jbo55整体上市。因此在2016年巡视整改时计划成立后勤服务管理中心,统一管理集团内各公司的后勤事务。但在上市推进过程中,根据国家相关政策和中介机构建议,最终省国资委批准集团的上市方案是新成立招标股份公司,以招标股份公司为主体上市。根据上市三分开五独立原则,竞博官网jbo55需与各公司间实行人员、资产、财务分开。因此,集团不再设立后勤服务管理中心,但未及时向相关部门报告。2019年8月,集团修订《竞博官网jbo55有限公司车辆使用管理办法》(闽招采〔2019〕57 号),明确由集团综合办公室负责实施相关事宜。

2.审计反馈部分问题整改落实不到位。

(1)2018年《“三重一大决策制度实施办法》《集团投资决策工作指引》未经党委会研究,个别条款不符合上级文件精神。

整改情况:已严格按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(中办发〔2010〕17号),并广泛收集整理其他省管国有企业“三重一大”决策制度,对照巡视组指出的不足,认真分析,重新修订了竞博官网jbo55《“三重一大”决策制度实施办法》(闽招采〔2020〕1号)。新修订《办法》明确了党委研究的具体事项,包括集团基本管理制度、人事改革方案、人才发展规划在内的重大决策项目需要经过党委研究。同时严格按照中办发〔2010〕17号文件“凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体作出决定的要求”,取消了专题会的决策方式,强化集体决策。

(2)未成立信息化建设领导小组,未制定工作机制,多个系统未建立。

整改情况:一是成立集团信息化工作领导小组并制定相应的工作机制(闽招采〔2019〕84号)。二是将根据发展现状和需要加强信息化相关系统建设:(1)积极与省委办等相关部门对接,已将政务内网对接工作列入2020年计划,将采用终端方式接入电子政务内网、纪检监察内网、组工网等;(2)结合国资监管信息化系统(三期)建设,已完成视频会议、电子印章系统、信息报送等系统建设;(3)股份公司按上市规范要求和发展需要,将建设合同管理、工时管理等系统;(4)新能源电池板块将建设ERP管理系统。

(3)2010年-2015年无依据支付食堂费用问题未按审计报告要求整改。

整改情况:由集团监事审计部、资金财务部、综合办公室、人力资源部组成专项核查组,于2019年11月至12月采取核查财务凭证、核查原始单据、与相关经办人员谈话等方式开展核查工作。经核查,2010年至2015年9月,公司共支付食堂承包人食堂员工工资实际为公司员工午餐补贴福利,相关原始凭证较为齐全,各个环节数据能够对应,具备真实性、合理性。2010年至2015年9月,公司支付食堂购买食材费用实际为期间公司真实在食堂发生的项目工作餐、加班餐、培训餐、业务接待等的费用,相关原始凭证较为齐全、完整,各个环节数据能够对应,并与财务支出凭证对应,具备真实性、合理性。集团已按审计要求形成书面报告《关于<审计报告>有关食堂费用问题核查整改情况的报告》,于2019年12月报省审计厅。

(五)其他方面

1.法人治理结构不健全。

整改情况:集团党委在巡视后进一步加强与上级有关部门汇报沟通,于2020年1月再次向省委报送《关于召开中国共产党竞博官网jbo55有限公司第一次代表大会的请示》,待批复后,将按照上级任命文件及相关规定完成总经理、党委委员及董事的聘任工作,完善公司法人治理结构。

2.集团管理层级过多,未明确权属企业级别。

整改情况:一是制定集团《压缩企业管理层级实施方案》,目前已完成吸收合并福建省兴闽公路设计有限公司、注销福建省环保工程建设监理中心,吸收合并福州陆海工程试验检测有限公司(原五级企业),正在办理注销福建省闽招建设管理有限公司。集团目前已无五级企业。二是制定《关于企业管理层级及岗位职级认定的方案》,将企业的管理层级与工商登记层级分设。进一步细化对干部管理工作的领导,明确集团21家权属企业作为二级管理企业,领导班子成员为集团中层正、副职配置;16家企业作为三级管理企业,领导班子成员为集团基层正、副职配置,逐步解决集团改革过程中产生的各种干部岗位、职级问题。为推进集团项目管理业务板块上市,集团成立福建省招标股份有限公司(工商二级),将大多原本属于集团二级企业整合到招标股份公司,工商注册上成为集团三级企业。但在实际管理上,股份公司及股份公司所出资企业均按集团二级企业管理。福建省机电设备招标有限公司为竞博官网jbo55前身,原为副厅级自收自支事业单位,在改制为省管国有企业后,承继了集团的业务、资质、人员,因此一些岗位的干部职级与其他二级企业有不一致的情况。三是招标股份公司和机电招标公司将逐步理顺岗位职级,2019年10月之前任命的干部按照现有职务、职级确定,2019年10月之后选任的干部将严格按照二级企业相应的岗位职级予以选任。四是通过内部重组,进一步梳理明确权属企业级别:将原为集团二级子公司的福建省八闽价格认证咨询有限公司转让给福建省闽招咨询管理有限公司,将集团二级子公司福州恒信施工图审查有限公司转让给福建省工大工程设计有限公司,作为集团三级子公司管理。下一步拟进一步梳理集团管理层级,出台相关制度进一步规范企业管理。

3.决策机制不规范不科学。

整改情况:严格按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(中办发〔2010〕17号)精神,并收集整理其他省属国有企业“三重一大”决策制度,参考相应标准,重新修订竞博官网jbo55《“三重一大”决策制度实施办法》(闽招采〔2020〕1号),降低了重大项目和大额资金运作决策标准:“投资额3000万元及以上的主业投资项目、投资额1000万元及以上的辅业投资项目”改为“投资额1000万元及以上的主业投资项目、投资额500万元及以上的辅业投资项目”;“单笔投资5000万元以上的金融理财稳健性产品,单笔投资1000万元以上的非金融理财稳健型产品”改为“单笔投资1000万元以上的金融理财稳健性产品,单笔投资500万元以上的非金融理财稳健型产品”。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

针对巡视组移交的问题线索,集团党委、纪委(监察专员办)高度重视,依规依纪组织调查核实,按照监督执纪“四种形态”对21名相关责任人作出处理,已全部办结。

(一)政务处分情况

1.因存在违反中央八项规定精神、违规接受宴请、收受礼品、滥用职权、工作失职失责等问题,对工大管理公司时任副总经理潘则顺予以记大过处分(2019年4月已免职),扣发其2017年度绩效薪酬21112元。

2.因存在滥用职权、工作失职失责、违反廉洁从业若干规定、接受施工方宴请等问题,对工大管理公司卢连登予以记过处分,扣发其2017年度绩效薪酬600元。

3.因存在滥用职权、工作失职失责以及不廉洁行为等,对工大管理公司原总经理助理王维斌予以撤职处分,并扣发其2018年绩效薪酬123443元。

(二)诫勉情况

1.因集团人力资源部没有认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,工作上存在不作为、慢作为等,对时任集团人资部副总经理林征给予诫勉谈话,并扣发2018年度绩效薪酬11777.4元。

2.因相关协议签订不规范,物品出入库登记手续不完善等,对六一八产业公司办公室原主任许晶给予诫勉谈话,并扣发2019年度绩效薪酬1887元。

3.因部门绩效薪酬特别奖分配没有在内部公开,透明度不够等,对原咨询部负责人陈盛、陈淑青给予诫勉谈话,扣发陈盛2018年度绩效薪酬15453元,扣发陈淑青2018年度绩效薪酬13907.7元。

(三)组织处理情况

因张广国弄虚作假,隐瞒事业单位内退身份,欺瞒组织,不转移个人档案,对工大管理公司原董事长张广国予以免职处理,并扣发其2018年绩效薪酬98310元。

四、需要进一步整改的事项

(一)集团法人治理结构不健全问题。

整改情况:集团党委于2020年1月再次向省委报送《关于召开中国共产党竞博官网jbo55有限公司第一次代表大会的请示》,待批复后,将按照相关规定、程序,选举党委委员、纪委委员等,完善公司法人治理结构。

(二)集团部分中层干部职级不够清晰的问题。

整改情况:对照《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真排查,根据不同情况和形成原因,制定整改方案,将结合国企干部市场聘用改革,分五类进行整改,逐步明确中层干部职级。

五、下一步工作计划

下一阶段,集团党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增加“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。在省纪委监委、省委组织部、省委巡视一组、省委宣传部等指导下,始终保持清醒警醒,进一步聚焦问题、要求和进度,一步一个脚印将整改工作向纵深推进。一是将落实巡视整改情况的督导检查纳入集团纪委(监察专员办)日常监督工作,对整改措施、成效进行督导,从集中整改转向长期整改,确保整改落实到位,巩固成效。二是对共性问题深入分析、建章立制、严格执行。把主题教育、巡视整改贯穿到践行新发展理念和推进全面从严治党的全过程、各方面,把抓好主题教育、巡视整改与强化政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设紧密结合起来,聚焦“两高一新”,在精细管理上做文章、在创新发展上找出路、在全面从严治党上强保障,以巡视整改为动力,以巡视整改的高质量推动党的建设的高质量,以党的建设的高质量推动集团经济发展的高质量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87605956;通信地址:福州市鼓楼区洪山园路68号竞博官网jbo55办公室(邮编:350025);电子邮箱:zbjtzhb@163.com。

中共竞博官网jbo55有限公司委员会

2020年7月27日


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